目前,我国农村社会保障仍然是以家庭和土地为主的保障形式，制度化养老保障只覆盖极少数农村人口。中国老龄科学研究中心对全国抽样调查的10084个农村60岁以上老人样本中显示，享受养老保险的只占1.5%。(据《中国青年报》11月1日报道)。

　　人口老龄化问题在国际上一直深受关注，如何为老龄人口尤其是农村老龄人口提供收入安全保障是一个关键。但目前我国农村缺乏全面的公共老龄收入安全体系。主要问题：一是养老金制度在农村覆盖率很低。这是由于农村人口的高度“流动性”和“不稳定性”造成的；二是农村养老基金管理体制存在弊端，管理手段落后且不规范，运营没有与行政管理分离、基金风险大、成本高、监管难度大等；三是养老金的滥用及组织实施上存在的偏差也阻碍了一套稳定的养老金制度的建立。

　　确保农民养老基金安全，完善农村社会保障体系，是深化农村综合改革，推进新农村建设，维护农村社会稳定，加快和谐社会进程的一个带有根本性的战略措施和途径。尽管农民工进城的数量日益增多，但“留守”的农民必定还是大多数。而且随着年龄的增长，他们把未来“老有所样”的希望大都寄托在“养老金”上了。据国家统计局发布的2000年人口普查结果显示，我国65岁以上的人已占总人口的6.96%。据估计，这一数字将在2030年和2050年分别增长到16.3%和23.6%，中国已迈向了老龄化社会。目前农村老龄化比城市更为突出。2003年农村老年人口占全国的比例61.36%，高于全国61.29%的比例。而目前我国推行的农村社会养老保险制度采取的办法是：以个人交纳为主、集体补助为辅，国家政策提供扶持。养老保险自愿交纳，缴费标准每月两元到20元不等。有专家在调查后指出，在实际操作过程中，养老保险金几乎完全由个人缴纳，多数集体没有为农民提供补助，使参与者的收入没有得到应有的保护。由于很多参保的农民，一般都选择每月缴纳两元，按照8.8%的利率计算，10年后他们每月仅能领到养老金4.7元，15年后每月可领到9.9元。这是多么可怜的数字，又是多么令人堪忧的前景！

　　关注农民养老问题，建立和完善农民养老保险制度，是建设和谐社会不可忽视的一件大事。因此，我们要从深化农村综合改革入手，针对目前农村金融市场和法律体系还不成熟的现状，应该采取相应措施，限制农民养老基金的投资选择。要从农村实际出发，对传统的以家庭和土地作为老龄人口保障的体系，应该在较长时期内给予鼓励和支持，特别是在贫困地区，这一传统体系有利于为老龄人口提供基本收入保障。要依法加大农民养老金的监管力度，强化管理，堵塞漏洞，对擅自挪移、滥用和挤占等违规违纪现象要严厉查处，确保农民的合法权益。